常见问题！标准编制工作

一、未按既定程序开展工作

没按照标准制修订程序开展标准的制定工作。如标准的立项阶段、征求意见阶段、审查阶段和报批阶段出现不同程度的问题。

（一）立项阶段经常出现的问题。对立项标准的必要性、可行性没有进行充分论证，盲目立项；如，有相应的国家标准或行业标准，还重复制定地方标准，超出地方标准的立项范围。

（二）编制阶段容易出现的问题。没有进行相关技术内容的分析和验证，造成标准技术内容不够合理和科学，从而影响了标准的质量。标准在技术内容合理性方面存在的问题主要有：标准技术指标确定的依据不充分；标准技术内容不完整；标准技术内容的属性不合理等。

（三）征求意见阶段经常出现的问题。征求意见发函对象过少，发函对象不具代表性，不能够将标准涉及的各方面即生产、用户、科研、检验、管理、教学等方面的意见都征求到，有时甚至在听到某一方面的反对意见后便不再征求这方面意见了；征求意见回函中重要反对意见没有体现；征求意见汇总对未采纳的意见不说明理由或理由不充分，甚至出现对有些反对意见不作任何解释就予以拒绝等。

（四）审查阶段经常出现的问题。审查会代表面不够，缺乏相关利益方代表；审查人员较少，代表性差，全体专家代表加起来不过5至6人；强制性标准采用了函审的错误审查方式；审查中的主要修改意见没有在会议纪要中或会议纪要附件中体现；会议修改意见没有反应在报批材料中：审查会专家名单签字不全等。

（五）报批阶段容易出现的问题。对审查会或函审作出的修改意见没有采纳就报批：起草单位及归口单位对审查会上所确定的技术内容随意更改；上报材料不符合报批要求、内容丢三拉四等。

二、未进行充分调研分析

没有进行充分的调研和分析，造成制定标准的目的不清晰，标准内容不够协调合理，标准结构不够完整，影响标准的实施。制定任何一项标准，不可能也不必要把所有相关技术内容都写人标准，目的性原则是标准规范性技术要素选择的原则之一。依据所确立的目的来选择标准规定的内容。制定标准时，需关注健康、安全和环保等目的，接口、互换性、兼容性的目的、满足贸易需求的目的、产品适用性的目的等。如果标准制定时，目的性不清晰，不明确，那么标准技术内容的选择将背离标准化对象所规定的内容，造成标准化内容的缺失和不完整。

标准的协调性主要反映在标准之间的协调和标准内部的协调。标准的协调性问题也是影响标准质量的因素之一。标准的协调性问题主要体现在：

（一）标准与国家相关法律法规之间的不协调。

（二）同级标准之间的不协调。如，国家标准与国家标准；某行业内部相关行业标准之间的不协调；不同行业之间相关标准的不协调；

（三）不同级别标准之间的协调。如，地方标准、行业标准、国家标准之间的不协调。特别是制定地方标准，更需要考虑地方标准与国家标准、行业标准之间技术内容的协调性；以及标准内容与实际情况的协调性。

作为一项国家标准，它可能涉及两个方面标准的协调，一是与基础标准的协调，二是与相关标准的协调。

GB/T1.1附录列出了主要基础标准的目录。这个目录在标准制定中要予以遵守。个性标准的内容要符合通用标准的规定，要和相关的标准协调，如：生产方的要求要与原材料的标准相协调；上道工序的产品要与下道工序的要求相协调；生产中的要求要与管理标准的要求相协调；零配件的标准要与整机的标准相协调等。

三、未按照标准编写规定编写

没有按照GB/T1.1等基础标准的规则编写，造成标准文本的编写不够规范、影响标准的质量，不利于标准的实施。主要问题体现在：

（一）要素编写问题

1.资料性概述要素的编写，如：封面上未填写国家标准分类号和国际标准分类号，或填写错误；未填写代替标准信息；标准英文译名不够准确；前言、原应纳人编制说明的内容误放人前言；应在前言中说明的内容遗漏；包含了范围的内容；混淆了代替、废止的概念：内容编排顺序有误；引言，包含了要求等。

2.规范性一般要素的编写常见问题，如：标准名称，出现名称与内容的不一致；范围，出现范围包含了要求，与标准中有关的技术内容不匹配等；规范性引用文件，混淆引用文件的性质、引用方式错误、引用文件列表中标注日期与标准正文中提及的标准不统一、漏引(或多引)了引用标准、引用标准有误、引用了过时的、作废的甚至错误的标准、引用文件排序有误等。

3.规范性技术要素的编写，如术语和定义；要求，如不符合三大原则，即不符合目的性原则、不符合性能原则、不符合可证实性原则；规范性附录，如附录中重复列出了范围、术语和定义等要素；附录中的图、表编号错误。

4.资料性补充要素的编写常见问题，如资料性附录，附录性质不准确；参考文献、索引的排列顺序有误等。

（二）结构的常见问题。

标准的结构出现的常见问题是：标准结构、层次混乱，逻辑、条理不清；章条结构不合理，各个章条之间没有相关性，导致要求、试验方法、检验规则相混淆，内容有的相互重复和交叉。

一条文的编排与编写常见问题是，同层次的条有无标题不统一；列项的编写无引导语、列项的层次编号不正确；标准中的助动词使用不规范。

图、表、数据的常见问题是，图未编号，或图的分层不规范；表的接排写法不规范，如，未写表×(续)、未列出图题；数据表达不规范；出现表中套表，表格的写法不规范。

以上仅列举了标准编写规范性中存在的主要问题。应该说，标准编写中出现的问题往往是因为没有按照GB/T1.1以及其他的基础标准所规定的规定编写，从而造成标准编写不规范，影响了标准的质量。