如何开展标准复审工作

一、标准复审方法

复审基本程序

标准复审的基本工作程序包括制定工作计划、确定复审范围、组织标准复审、得出复审结论、征求意见、公布结果等。

下达复审计划

标准复审工作计划主要包括复审程序、复审范围、复审内容、复审结论和工作要求等。

确定复审范围

确定复审范围一般依据标龄，针对实施满五年或距离上次复审满五年的标准。同时，配套使用的系列标准、分部分标准的其他部分、急需开展复审的标准，可以一并纳入复审范围。四是工作开展过程。标准归口单位组织复审工作人员逐项对标准进行评估和审查，填写复审工作表并给出复审结论。标准化技术委员会组织全体委员对复审结论进行审查并投票，形成复审工作汇总表和复审报告。五是给出复审结论。复审结论为继续有效，标准再次出版时注明复审信息；复审结论为修订或整合修订，同步申报修订计划；复审结论为废止，应公布结果和标准废止过渡期。

二、标准复审内容

标准的适用性

标准的适用性主要是审查和评估标准的内容是否符合标准的制定范围，标准涉及的产品、过程或服务是否已被淘汰，标准的适用范围是否能够覆盖新产品、新工艺、新技术或新服务，标准的技术要求与当前市场或产业技术发展的平均水平相比情况。

标准的规范性

标准的规范性主要是审查和评估标准的技术内容是否可验证、可操作。不同功能类型标准的核心技术要素是否齐全，技术要求是否编写对应证实方法。采标标准是否符合《采用国际标准管理办法》版权规定等。

标准的时效性

标准的时效性主要是审查和评估采标标准所采用的国际标准是否已更新，标准的规范性引用文件是否现行有效、是否影响标准继续使用。

标准的协调性

标准的协调性主要是审查和评估标准的相关技术内容是否与其他标准重复，标准是否存在与现行相关法律法规、部门规章、国家产业政策或其他标准不协调、不一致的问题。

标准实施效果

标准实施效果主要审查和评估标准实施效益和标准引用情况。标准实施产生效益，包括标准实施的经济效益、社会效益、生态效益等；标准引用情况，包括标准是否被法律法规、部门规章、国家产业政策、强制性标准和其他推荐性标准引用。

三、标准复审常见问题

填写有误

工作过程中发现，填写有误的情况主要是标准基本信息填写错误、单项复审内容审查结果填写错误。如标准的适用性填写错误、采标信息填写错误、规范性引用文件变化填写错误等。

重复采标

复审中发现，现行推荐性国家标准中存在着少量重复采标问题。一个国际标准同一版本，在不同时期转化为两个国家标准，两个国家标准采标程度不同。一个国际标准整合修订代替多个国际标准，相应的国家标准没有及时整合修订。如标准化技术委员会内部重复采标、不同标准化技术委员会重复采标、国际标准整合修订后重复采标等。一般情况下，国际标准整合修订后，相应整合修订重复标准。特殊情况下，国际标准整合修订后，最新版本已被转化为其他国家标准，标准内容重复，建议废止重复标准。

采标时效性

工作过程中发现，归口单位对国际标准制修订状态跟踪不及时。相比国际标准，采用国际标准转化的国家标准制修订时效性明显滞后。标准复审发现问题主要包括现行标准采用的国际标准不是最新版本、国际标准处于复审状态、国际标准处于修订过程中等。如采用的国际标准不是最新版本、国际标准处于复审状态、国际标准处于修订过程。四是代替关系复杂。如国际标准拆分修订、国际标准整合修订等。

四、工作建议

标准管理机构

建议标准管理机构加强构建标准复审的组织，依照《中华人民共和国标准化法》的规定，国务院标准化行政主管部门、国务院有关行政主管部门、地方人民政府标准化行政主管部门对其制定的标准进行复审。以国家标准复审为例，建议国家标准委在下达标准复审工作计划时进一步细化复审内容指标，如增加标准适用性论证材料、标准时效性说明材料、标准实施效果评价材料、拆分修订等结论类型，并组织标准复审工作培训。标准复审结论公布后，将复审结论正确率纳入全国专业标准化技术委员会考核评估指标体系，提高标准化技术委员会对标准复审工作的重视程度。

行业主管部门

行业主管部门具有管理本部门国家标准和制定行业标准的双重责任。建议行业主管部门对领域内各标准化技术委员会的复审工作加强监督，在专业领域内充分调研，扩大征求意见范围，搜集标准实施反馈意见，保证标准复审的参与度。建议行业主管部门协调国家标准和行业标准的复审工作，参考国家标准复审的工作方法、复审内容和指标体系，加大标准复审工作力度，结合国家标准复审情况，解决国家标准与行业标准之间标准重复问题，健全行业标准的退出机制。

标准化技术委员会

建议标准化技术委员会在复审工作前根据复审项目情况核对复审范围，补充整合修订涉及相关标准，删除已下达修订计划的标准。在组织开启标准复审工作前，完善前期准备工作，结合标准体系优化，精简整合标准化对象相同、标准适用范围一致的标准。建议复审工作人员在填写复审工作表的过程中，核实标准基本信息，重点关注标龄较长标准的技术有效性、采标标准的时效性、标准的文本质量等问题，在源头上提高复审工作质量；建议标准化技术委员会委员加强审查力度，认真审查复审结论、复审报告等材料，对标准技术内容、标准适用需求、标准实施情况等充分发表意见。